2022年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法部門的指導(dǎo)下，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》等文件要求，我局結(jié)合財政工作實際，不斷健全和完善法治政府建設(shè)，著力加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高依法行政能力水平，將法治政府建設(shè)融入財政工作的各個環(huán)節(jié)，促進我市財政事業(yè)法治化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展，取得了一定成效。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

習(xí)近平總書記在二十大報告中強調(diào)，我們要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組率先深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，組織全體干部職工集中收聽收看全省財政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講報告，邀請市委宣講團到局開展陸豐市財政局學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講會，引導(dǎo)全體干部職工切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。深刻領(lǐng)會貫徹新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的二十大精神貫穿到財政工作的全過程、各方面，扎實推進財政依法行政，為新時代法治財政建設(shè)奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的情況

一是強化領(lǐng)導(dǎo)示范，提高依法行政思想。充分發(fā)揮局黨組在推進法治財政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，“一把手”切實履行財政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，按照習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的一系列要求，教育引導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺學(xué)法指導(dǎo)實踐，提升法治思維，提高全機關(guān)黨員干部依法行政思想，不斷提高運用法治思維和法治方式推動財政事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，推動落實法治建設(shè)重點工作任務(wù)，不斷健全科學(xué)、民主、依法的行政決策機制。二是抓好法治政府建設(shè)工作。通過文件、課件、圖片、視頻、講座等多種學(xué)習(xí)形式開展財政干部法治學(xué)習(xí)；組織開展行政處罰法等專題培訓(xùn)，利用 “學(xué)習(xí)強國”、“財學(xué)”、“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺積極開展法治學(xué)習(xí)，有效提高財政干部的法律素質(zhì)；認(rèn)真組織全局黨員干部落實年度學(xué)法考試，保質(zhì)保量完成要求；積極組織工作人員參與財政領(lǐng)域政策法規(guī)、新法新規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確工作規(guī)范，提高依法行政水平和服務(wù)能力；組織干部職工參加執(zhí)法人員法治培訓(xùn)考試。三是營造學(xué)法用法良好氛圍。我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和“積極的財政更加積極有為”的財政政策，堅持依法理財、依法行政，推動我局法治政府建設(shè)取得了新進展新成效。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局黨政主要負(fù)責(zé)人堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于依法治市、法治建設(shè)的各項部署，強化法治財政。首先，加強組織保障。建立以局黨組書記、局長為組長的全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入推進依法理財，建立健全選人用人機制，強化學(xué)法用法普法責(zé)任，提高民生保障，培養(yǎng)隊伍素質(zhì)，提升執(zhí)法水平，落實法律顧問制度。其次，局黨組高度重視法治財政建設(shè)工作，落實主要負(fù)責(zé)人履行推進財政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機制，堅持以黨建引領(lǐng)，將法治融入到財政實際工作中，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。

四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕尾市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》的情況，以及落實我市2022年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的概況情況

我局根據(jù)陸豐市依法治市要求和有關(guān)工作安排，加強法治財政工作。一是制定了《2022年陸豐市財政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組計劃》，黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭、全局干部職工跟進，自覺學(xué)法守法用法。二是常態(tài)化開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，發(fā)揮局OA辦公系統(tǒng)、單位微信群、粵政易等平臺推送學(xué)習(xí)材料、活動圖片和宣傳視頻，動員全體干部職工通過“學(xué)習(xí)強國”“財學(xué)”等APP積極開展法治學(xué)習(xí)。三是堅持強化依法理財理念，堅持“積極的財政更加積極有為”的財政政策，加強民生服務(wù)，做好疫情防控的全方位物資調(diào)度和保障工作。四是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作和行政執(zhí)法資格證管理工作，按要求完成換領(lǐng)全國統(tǒng)一執(zhí)法資格證。要求執(zhí)法人員嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》、《代理記賬管理辦法98號令》以及《行政處罰法》等法律法規(guī)要求，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”等執(zhí)法系統(tǒng)推進執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化。開展2022年度在線學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達100%。五是深入推進法治陸豐改革與建設(shè)，在疫情反復(fù)、財政收支嚴(yán)峻情況下，保證依法治市工作經(jīng)費及時足額安全到位。六是對涉企行政事業(yè)性收費目錄清單實行動態(tài)更新，并在市政府網(wǎng)站予以公布，嚴(yán)格要求按收費清單的項目和標(biāo)準(zhǔn)進行收費。

五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，推動財政干部學(xué)法用法工作進一步制度化、規(guī)范化，切實提高法治素養(yǎng)和依法辦事的能力，主動學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》等與財政業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，要求全體干部職工學(xué)習(xí)落實，提升自身依法行政、依法監(jiān)督業(yè)務(wù)能力。

六、2021年推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效、存在的不足和原因

（一）主要舉措和成效

1、完善行政決策機制，強化法制監(jiān)督

一是積極推進重大決策公眾參與機制，嚴(yán)格履行重大建設(shè)項目、重大民生價格等決策事項的風(fēng)險評估、專家評審、成本監(jiān)審、價格聽證等程序，確保程序合法和決策科學(xué)。二是嚴(yán)格落實“三重一大”制度，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策、廉潔高效，對“三重一大”事項，按程序報局黨組會議研究通過后再執(zhí)行。三是加強法治工作制度建設(shè)。逐步完善重大行政決策程序、規(guī)范性文件制定和管理程序、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰制度以及政務(wù)公開制度，以制度建設(shè)促進我局法治政府建設(shè)工作；嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和報備，按照規(guī)范性文件制定流程，做好文件制定工作；不斷完善規(guī)范性文件管理制度，全面落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，進一步強化規(guī)范性文件備案糾錯功能，對違法的規(guī)范性文件，及時依法予以撤銷，從源頭上防止和避免發(fā)生違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；認(rèn)真開展《民法典》涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)查閱，沒有與《民法典》相違背的有關(guān)文件。目前，我局沒出現(xiàn)規(guī)章備案審查糾錯問題。

2、夯實工作基礎(chǔ)，不斷推進法治政府建設(shè)能力建設(shè)

一是加強行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。我局高度重視規(guī)范性文件清理工作，安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照“誰制定，誰負(fù)責(zé)”的方法，開展規(guī)范性文件清理工作，特別是做好黨內(nèi)規(guī)范性文件向市委備案工作。二是深化“放管服”改革，不斷健全完善財政局內(nèi)控制度，推進簡政放權(quán)，從預(yù)算、支付、監(jiān)督等各個方面，歸并、優(yōu)化、取消不必要的流程和環(huán)節(jié)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，全面推行“雙隨機、一公開”，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，大力支持市委市政府招商引資工作，進一步提升發(fā)展信念、服務(wù)理念，為陸豐經(jīng)濟發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。三是落實減稅降費政策，構(gòu)建了部門聯(lián)動、信息互通反饋的常態(tài)化機制，定期匯報減稅降費相關(guān)動態(tài)，抓實抓好減稅降費各項工作落實。同時，結(jié)合上級相關(guān)減免收費、政府性基金政策，及時在政府網(wǎng)站公開政府性基金目錄和行政事業(yè)性收費目錄，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、聚焦做好行政執(zhí)法工作，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

我局堅持把財政資金的安全作為頭等重要的大事，牢固樹立風(fēng)險意識，加強對易發(fā)風(fēng)險資金以及財政工作環(huán)節(jié)中的薄弱環(huán)節(jié)方面的風(fēng)險分析和管理，對不同風(fēng)險的資金提出不同的監(jiān)管要求。根據(jù)調(diào)研分析、座談建議、群眾舉報等多種渠道，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)財政依法行政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施積極應(yīng)對，預(yù)防和減少行政風(fēng)險，實現(xiàn)從“被動行政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訄?zhí)法”，不斷提高財政法治工作的有效性。

（二）2022年法治政府建設(shè)的不足和原因

2022年，我局法治財政建設(shè)取得了階段性成效，但在財政困難與疫情防控工作的雙重壓力下，法治財政建設(shè)仍有較大的提升空間。一是行政執(zhí)法方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。目前正處于新舊行政處罰法銜接期間，執(zhí)法人員依法執(zhí)政能力和法治思維有待進一步提高。且我局無專職法律人員，持執(zhí)法證人員少，新進執(zhí)法人員尚不能形成有效力量，給執(zhí)法工作帶來難度；應(yīng)進一步加強對單位執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，強化法治意識，提升執(zhí)法人員依法執(zhí)政能力，及時規(guī)避行政執(zhí)法風(fēng)險。二是缺乏創(chuàng)新思維和主動性。財政工作涉及范圍較廣、專業(yè)性較強，也還存在部分業(yè)務(wù)執(zhí)法力量相對薄弱、普法學(xué)習(xí)形式有待創(chuàng)新等問題。三是法治宣傳的力度還需加強。治理論學(xué)習(xí)與實際工作結(jié)合不夠緊密。工作中更多注重領(lǐng)導(dǎo)講話、政策文件和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對法治理論的學(xué)習(xí)針對性不強。同時，也存在單位場地限制、業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強等原因，難以開展多形式的法治宣傳活動，更多的是通過宣傳欄、開展培訓(xùn)等方式進行法治宣傳，對群眾的宣傳力度不夠，普法宣傳活動的形式和成效有待進一步改進提升。

（三）下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，我們將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以依法理財進一步促進政府現(xiàn)代化治理能力的提升，繼續(xù)創(chuàng)新財政法治工作思路和工作方法，助推陸豐裂變發(fā)展，實現(xiàn)藍色崛起。

一是加強黨組對我局法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面、全過程；在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委市政府的部署，落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；進一步優(yōu)化隊伍建設(shè)，加強對我局行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格要求；不斷強化政務(wù)公開，暢通監(jiān)督渠道,確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)。

三是大膽創(chuàng)新法治政府服務(wù)方法，堅守安全底線。緊緊圍繞陸豐經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步解放思想，改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，積極借鑒周邊兄弟財政部門的經(jīng)驗做法，進一步拓展行政執(zhí)法工作思路，完善工作流程及文書范本，落實執(zhí)法工作長效機制。把能力素質(zhì)提高作為首要任務(wù)，不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和法治知識，努力提高依法行政技能在崗位實踐中及時發(fā)現(xiàn)苗頭，敏銳識辨風(fēng)險，妥善應(yīng)對風(fēng)險，正確引導(dǎo)輿論，化解突出矛盾，緩和嚴(yán)重事態(tài)，平息不利因素，將風(fēng)險降到最低程度。

 七、其他需要報告的情況

無。

陸豐市財政局

 2023年1月3日