市糧食集團(tuán)有限公司，各糧食收購(gòu)企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)汕尾市發(fā)展和改革局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好 2021年秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（汕發(fā)改糧食函〔2021〕358號(hào)）文件精神，保障我市國(guó)家糧食政策落實(shí)到位，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，現(xiàn)開(kāi)展2021年秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作通知如下：

　　一、檢查對(duì)象

　　轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的各類主體。

　　二、檢查內(nèi)容

　　結(jié)合正在開(kāi)展的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和全國(guó)糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，突出抓好政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購(gòu)兩個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格貫徹新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》，以服務(wù)種糧農(nóng)民為根本，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)政策性糧食收購(gòu)的監(jiān)督檢查。積極適應(yīng)收購(gòu)市場(chǎng)的形勢(shì)變化，強(qiáng)化對(duì)最低收購(gòu)糧食收購(gòu)各環(huán)節(jié)，特別是定點(diǎn)、收購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

　　1.定點(diǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查在政策性糧食收購(gòu)定點(diǎn)過(guò)程中，是否存在違反程序、審核不嚴(yán)、弄虛作假等不符合定點(diǎn)要求的行為，排查定點(diǎn)企業(yè)是否存在不良信用記錄、財(cái)務(wù)資金狀態(tài)等，防范違規(guī)掛靠、“皮民骨”國(guó)導(dǎo)致管理失控危及政策性糧食安全等問(wèn)題發(fā)生。排查國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)確定流程是否合理合規(guī)，是否存在違規(guī)租倉(cāng)或委托儲(chǔ)糧、啟用未經(jīng)報(bào)批和現(xiàn)場(chǎng)審核的倉(cāng)房、啟用存在安全隱患或已涉糧案件的企業(yè)倉(cāng)房?jī)?chǔ)糧等違規(guī)行為。

　　2.收購(gòu)環(huán)節(jié)。一是檢查空倉(cāng)驗(yàn)收制度執(zhí)行情況。排查是否按規(guī)定對(duì)擬定收儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存糧食進(jìn)行登記封存，是否鎖定已驗(yàn)收的空倉(cāng)倉(cāng)號(hào)，相關(guān)影像資料留存是否完整。二是檢查收購(gòu)入庫(kù)流程和業(yè)務(wù)管理情況。排查收購(gòu)業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度以及國(guó)家相關(guān)質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家增扣量規(guī)定，是否存在拖欠售糧款，是否存在“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“摻雜使假”“拒收合格糧食”等違法違規(guī)行為。三是核查收購(gòu)資金和利息費(fèi)用補(bǔ)貼撥付結(jié)算情況。是否存在區(qū)域性“賣糧難”風(fēng)險(xiǎn)，是否存在克扣補(bǔ)貼、“打白條”或拖欠農(nóng)民售糧款等違法違規(guī)行為。四是檢查收購(gòu)業(yè)務(wù)公平公正公開(kāi)和留痕情況。是否規(guī)范使用政策性糧食收儲(chǔ)“一卡通”系統(tǒng)，糧食出庫(kù)憑證、影像資料、車輛出入庫(kù)記錄等資料是否妥善保管，是否價(jià)格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺(tái)；收購(gòu)定等定質(zhì)、扣水扣雜標(biāo)準(zhǔn)是否公開(kāi)，質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)儀器設(shè)備是否按規(guī)定檢定校驗(yàn)。五是切實(shí)加強(qiáng)糧食入庫(kù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否存在入庫(kù)驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，虛假驗(yàn)收現(xiàn)象，是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、食品安全指標(biāo)不合格以及政府儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)存品質(zhì)不宜存的入庫(kù)糧食及時(shí)退出政策性收購(gòu)并妥善處置，是否建立規(guī)范嚴(yán)格的數(shù)量、質(zhì)量管理檔案，是否對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的通過(guò)填埋雜質(zhì)等外來(lái)物質(zhì)方式充抵庫(kù)存行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)市場(chǎng)化糧食收購(gòu)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)新修訂實(shí)施的《糧食流通管理?xiàng)l例》，做好糧食收購(gòu)許可改為企業(yè)備案相關(guān)工作，做到規(guī)范備案管理、優(yōu)化收購(gòu)服務(wù)。依法依規(guī)加大對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查力度，積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，監(jiān)督指導(dǎo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，核查收儲(chǔ)企業(yè)是否在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置公布糧食收購(gòu)品種、質(zhì)量要求、量（價(jià)）折扣規(guī)則、12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線等相關(guān)信息，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，滿足售糧農(nóng)民需要，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”；重點(diǎn)加強(qiáng)糧食收購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，排查是否存在拖欠售糧款、坑農(nóng)害農(nóng)等行為。在糧食收購(gòu)中做到現(xiàn)款結(jié)算、不打白條；有關(guān)中央糧食企業(yè)是否督促直屬企業(yè)及其租倉(cāng)儲(chǔ)糧點(diǎn)、委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，采取切實(shí)措施，嚴(yán)格規(guī)范糧食收購(gòu)、資金結(jié)算工作流程，防止發(fā)生任何形式的“打白條”、“高息”騙用農(nóng)民售糧款等違規(guī)違法行為。密切配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平交易的市場(chǎng)環(huán)境。

　　三、檢查時(shí)間

　　秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作自本通知印發(fā)之日起開(kāi)始，至2022年3月底結(jié)束。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作是深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)決策部署，強(qiáng)化行政監(jiān)管，確保國(guó)家糧食安全的重要手段。各地各單位要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真制定具體檢查方案，明確責(zé)任分工，高質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。

　　（二）強(qiáng)化社會(huì)宣傳和監(jiān)督。要廣泛宣傳國(guó)家糧食收購(gòu)政策，引導(dǎo)收儲(chǔ)企業(yè)主動(dòng)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)種糧農(nóng)民提高利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。暢通訴求渠道，用好12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化輿論宣傳和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，相關(guān)檢查情況要以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

　　（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得參加可能影響檢查工作的任何活動(dòng)。對(duì)違反紀(jì)律、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。

　陸豐發(fā)展和改革局

　　2021年10月25日