2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省自然資源廳和汕尾、陸豐兩級市委、市政府的中心工作，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況

　　我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)。持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)，聚焦學(xué)懂弄通做實(shí)，落實(shí)好黨組會議第一議題學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神等內(nèi)容。組織集中學(xué)習(xí)研討，談感想、談體會，做到政策理論入腦入心，為扎實(shí)推進(jìn)自然資源法治建設(shè)各項工作提供思想指引，并在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)陸豐市自然資源工作新局面。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)的具體舉措

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

　　始終堅持把習(xí)近平法治思想作為自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)的根本遵循。局黨組帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在黨組會議或理論學(xué)習(xí)中心組會議開展專題學(xué)習(xí)。通過組織生活會、專題輔導(dǎo)報告會等形式，組織本單位人員廣泛開展學(xué)習(xí)，要求全體黨員干部認(rèn)真做到：一是深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，全面領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺；二是準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，努力把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動本職工作的科學(xué)思維和思路方法；三是增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持以人民為中心，履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，積極回應(yīng)人民群眾不斷增長的新要求新期待，切實(shí)解決自然資源領(lǐng)域中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　?。ǘ?/span>緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)的具體舉措

　　中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第三次全體會議在廣州召開，提出“錨定一個目標(biāo)，激活三大動力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署。特別提到要扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破。為此，我局領(lǐng)導(dǎo)干部以更高的政治站位、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的工作舉措，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上推進(jìn)平安陸豐法治陸豐建設(shè)。在全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展方面下功夫。在安全生產(chǎn)方面，我局深刻汲取各地事故教訓(xùn)，舉一反三，針對自然資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)和測繪等行業(yè)領(lǐng)域，全面開展自查排查，及時堵塞管理漏洞、糾正不規(guī)范行為。嚴(yán)格行政審批、嚴(yán)格批后監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法查處，進(jìn)一步加強(qiáng)對礦山生產(chǎn)、野外作業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)與安全檢查，督促生產(chǎn)單位常態(tài)化開展安全隱患排查整治，存在重大隱患的依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓等措施，嚴(yán)把安全關(guān)，防止帶病生產(chǎn)運(yùn)行。

　　三、2023 年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)省廳、市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全局全系統(tǒng)法治建設(shè)工作。成立了由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的全面依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市自然資源領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并把法治政府建設(shè)工作納入各股室工作的重要考核內(nèi)容。在具體工作中，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法尊法普法、談體會，專題聽取法治政府建設(shè)情況報告、審議法治建設(shè)的重要文件、研究部署法治建設(shè)工作，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。同時嚴(yán)格要求各股室和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，并積極鼓勵全局公務(wù)員和事業(yè)編人員報考行政執(zhí)法證，保證依法行政和執(zhí)法主體的合法性。

　　法治政府建設(shè)也始終貫穿我局工作各個環(huán)節(jié)，在自然資源系統(tǒng)落地生根、結(jié)出豐碩成果。規(guī)劃工作方面：一是精心編制國土空間總體規(guī)劃；二是有力推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；三是逐步開展村莊規(guī)劃編制工作；四是全力推動土規(guī)調(diào)整工作。要素保障方面：一是強(qiáng)化土地儲備管理；二是高效推進(jìn)用地報批；三是全力做好土地出讓；四是大力推進(jìn)水田墾造；五是持續(xù)推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作；六是強(qiáng)化用海資源審批服務(wù)；七是推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；八是推進(jìn)“點(diǎn)狀供地”實(shí)現(xiàn)零的突破。自然資源保護(hù)方面：一是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線；二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治；三是積極推進(jìn)全域土地綜合整治工作。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《陸豐市貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>分工方案》的情況，以及落實(shí)我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等相關(guān)安排的情況

　?。ㄒ唬?/span>認(rèn)真做好政府信息公開申請的答復(fù)工作

　　本年新收政府信息公開申請數(shù)量26件。申請類型中自然人申請23件，商業(yè)企業(yè)1件，其他類型2件。我局嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行辦理：予以公開1件，部分公開7件，不予公開3件，無法提供5件，不予處理1件，其他處理3件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理6件。保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)益，提高了政府工作的透明度。對建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動發(fā)揮重要作用。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度

　　按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，我局繼續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度，分別在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺和汕尾市信用系統(tǒng)平臺上陸續(xù)對我局作出的行政處罰、行政許可進(jìn)行公示，每月上報“雙公示”臺賬，2023年度我局共計作出行政處罰17宗，行政許可93宗，均已在公示平臺進(jìn)行公示，自覺接受社會監(jiān)督。

　　（三）開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作

　　根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施辦法>的通知》以及《關(guān)于按時完成“雙隨機(jī)”抽查檢查工作任務(wù)的通知》（陸隨聯(lián)〔2023〕8號）要求，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度。局政策法規(guī)股制定了年度抽查計劃，管理“一單兩庫”，實(shí)時對一單兩庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。本年度我局完成一次隨機(jī)抽查，檢查名稱為采礦權(quán)監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽取檢查對象一個，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員2名，任務(wù)完成率100%，檢查完成后及時進(jìn)行公示，公示率100%，本次抽查暫未發(fā)現(xiàn)問題。

　?。ㄋ模?/strong>謀劃好、實(shí)施好自然資源法治宣傳教育工作

　　為全面提升法治意識和依法行政能力。對于《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《陸豐市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>分工方案》，我局將三份文件發(fā)給全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求各股室嚴(yán)格按照工作要點(diǎn)依法行政，自覺將理論知識運(yùn)用到工作實(shí)際中，努力做好法治政府建設(shè)各項工作。

　　同時，根據(jù)陸豐市普法辦公室《關(guān)于印發(fā)<2023年陸豐市“憲法宣傳周”工作方案>的通知》（陸普辦〔2023〕10號）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，我局積極組織開展“大力弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)社會主義法治文化”的憲法宣傳活動，貫徹落實(shí)宣傳憲法、土地管理法、行政處罰法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法治宣傳工作。大幅提升了工作人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。也使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　?。ㄎ澹┢渌ㄖ握ㄔO(shè)工作

　　在落實(shí)我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)過程中也做好如下工作：一是做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作；二是做好2023年公平競爭審查工作；三是開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治工作；四是推動“無證明城市”創(chuàng)建工作；五是開展行政執(zhí)法案件評查工作；六是推廣一體化行政執(zhí)法平臺的應(yīng)用。這些為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府邁出堅定步伐。

　　五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但是與上級要求仍存在一定差距。

　　一是干部職工依法行政能力有待提高。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠深入，離學(xué)懂弄通做實(shí)還有些距離。由于部分干部職工對普法工作思想不重視，法治學(xué)習(xí)主動性、自覺性不夠，在具體開展工作時執(zhí)著于老觀念、老辦法，缺乏法治創(chuàng)新，依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提高。

　　二是部門聯(lián)動機(jī)制不夠健全。自然資源領(lǐng)域涉及職能廣，在開展工作時通常會涉及多個部門。如在掃黑除惡專項斗爭線索核查過程中，因自然資源執(zhí)法缺乏行政強(qiáng)制措施，導(dǎo)致查處的時候常存在取證困難、當(dāng)事人不配合筆錄難做等問題，案件處理時間較長，執(zhí)法效率有待提高。

　　三是法治教育培訓(xùn)形式單一，普法宣傳形式有待創(chuàng)新。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)內(nèi)容相對較為枯燥,直接學(xué)習(xí)宣傳的方式較為單調(diào)，普法效果不太理想，普法工作的吸引力和時效性有待提高，導(dǎo)致政策宣傳僅能填補(bǔ)法律知識匱乏，但還未能內(nèi)化為一種思維模式。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是增強(qiáng)全體干部職工學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。在今后工作中，我局法治政府建設(shè)工作將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)法治政府建設(shè)各項要求，深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域各項法治建設(shè)工作，切實(shí)履行自然資源法治建設(shè)組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)。

　　二是促進(jìn)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建立。加強(qiáng)主動配合意識，與相關(guān)部門間建立協(xié)調(diào)配合制度，樹立“一盤棋”思想。依照部門職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)部門間的聯(lián)系與溝通。在處理問題時，認(rèn)真協(xié)商，積極配合。規(guī)范協(xié)調(diào)配合制度的組織形式、范圍、工作內(nèi)容和運(yùn)行流程等，為探索建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制打好基礎(chǔ)。

　　三是采取多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的原則，充分發(fā)揮普法在依法行政工作中的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)抓好自然資源各項新法規(guī)、新政策的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)人員的法律素質(zhì)和依法行政水平。創(chuàng)新普法形式，拓寬宣傳渠道，充分利用微博、微信公眾號等新載體和新平臺，加大對自然資源政策法規(guī)和和典型案例的推送宣傳，不斷提高廣大群眾依法依規(guī)和節(jié)約集約利用自然資源的意識。 

　　2024年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以解決自然資源法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，以更大決心、更強(qiáng)力度、更高質(zhì)量縱深推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，為推進(jìn)我市自然資源高水平保護(hù)、高效率利用提供堅強(qiáng)有力的法治保障，為我市法治政府建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　陸豐市自然資源局

　　2024年1月11日