甲東鎮(zhèn)防溺水應(yīng)急處置預(yù)案

　　為創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度出發(fā)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的安全理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全鎮(zhèn)防溺水事故確保做到人人抓、事事抓、時(shí)時(shí)抓、處處抓。為了防止溺水事故的發(fā)生，本著對(duì)安全工作高度重視的精神，鎮(zhèn)成立了以黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃偉旭為組長(zhǎng)的防溺水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任。建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鎮(zhèn)村為主、聯(lián)防聯(lián)控”的防范工作機(jī)制，提高防溺水安全意識(shí)和防護(hù)能力，切實(shí)做好各項(xiàng)防護(hù)措施，努力構(gòu)建齊抓共管防溺水的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在全鎮(zhèn)干群中樹立“安全工作重于泰山”的思想，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。為了深入貫徹上級(jí)有關(guān)安全會(huì)議精神，確保防溺水安全，特制定此預(yù)案。

　　一、溺水事故危險(xiǎn)(害)及癥狀分析

　　溺水是指大量水液被吸入肺內(nèi)，引起人體缺氧窒息的危急病癥。多發(fā)生在夏季，游泳場(chǎng)所、海邊、江河、湖泊、池塘等處。溺水者面色青紫腫脹，眼球結(jié)膜充血，口鼻內(nèi)充滿泡沫、泥沙等雜物。部分溺水者可因大量喝水入胃，出現(xiàn)上腹部膨脹。溺水可造成溺水者四肢發(fā)涼，意識(shí)喪失，重者因心跳、呼吸停止而死亡。溺水的發(fā)病機(jī)制有濕性淹溺和干性淹溺兩種，且除常溫和熱水淹溺外還有一種叫做低溫淹溺。

　　1、濕性淹溺:本能屏氣，以避免水進(jìn)入呼吸道。時(shí)間久了不能屏氣，水進(jìn)入呼吸道和肺泡，引起嚴(yán)重缺氧和高碳酸血癥和代謝性酸中毒于是水進(jìn)入呼吸道繼而連續(xù)發(fā)生嗆水、咳嗽、嘔吐、意識(shí)喪失，最后兩肺充滿水。其至泥和雜草由于過強(qiáng)的吸氣也涌入口、鼻、呼吸道中，阻礙氣體交換，引起缺氧和二氧化碳潴留。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，對(duì)冷水比較敏感者，接觸到冷水就產(chǎn)生“潛水反射”，即冷水刺激通過三叉神經(jīng)傳入延髓呼吸中樞,引起心功過緩、心律不齊,甚至心臟驟停。

　　2、干性淹溺:一般是因?yàn)閺?qiáng)烈的刺激，比如說驚慌、恐懼，一個(gè)驟然的寒冷引起喉頭反射性痙攣，導(dǎo)致一個(gè)聲門關(guān)閉，呼吸道梗阻，急性室息死亡，有的時(shí)候可能引起心臟反射性停跳，這個(gè)死亡率大概占到10%到20%左右。通常一個(gè)低氧血癥以代謝酸中毒為主，多數(shù)情況下不伴嚴(yán)重的呼吸性酸中毒。

　　3、低溫淹溺，低溫淹溺和常溫和熱水淹溺有一個(gè)不同的病理過程。低溫既有有利的方面，也有不利的方面。有利的方面，就是在于人體對(duì)于低溫的適應(yīng)性反應(yīng)，和低溫對(duì)組織的保護(hù)作用。前者主要是表現(xiàn)為低溫下呼吸會(huì)抑制，心率緩慢，對(duì)窒息相對(duì)有阻力的組織，出現(xiàn)一個(gè)血管收縮，以保持大腦和心臟的血液供應(yīng)。水越冷，就越會(huì)有更多的氧輸送到心、腦等重要器官。后者主要是表現(xiàn)為身體代謝水平的一個(gè)下降，水越?jīng)龃婊畹膸茁氏鄬?duì)越大，這些有利的方面，使低濕淹溺者可能較其他情況下淹溺者可能有更多的搶救的時(shí)間和復(fù)蘇機(jī)會(huì)。但是低溫淹溺也有不利的方面，主要表現(xiàn)在體溫迅速的降低，以至于出現(xiàn)低體溫，容易出現(xiàn)浸漬綜合征，引起打顫甚至死亡。

　　二、健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)防溺水安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,我鎮(zhèn)成立了甲東鎮(zhèn)防溺水事故應(yīng)急救援指揮部，具體名單如下:

　　總 指 揮:黃偉旭（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　副總指揮:林再根（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　成    員:林堅(jiān)維、李金銳、林騰松、李燦煒、吳勝軍、李振文、郭木鏈、陳淇冰、陳朝興、各村（社區(qū)）書記

　　指揮部下設(shè)6個(gè)工作組，各組成員按各自的分工開展工作。

　　1.現(xiàn)場(chǎng)處置組

　　組長(zhǎng):林再根、各村(社區(qū))書記

　　成員:李鵬宇、洪堅(jiān)龍、所在水域轄區(qū)負(fù)責(zé)人、所在水域巡查看護(hù)人，駐村民警

　　2.搶險(xiǎn)救援組

　　組長(zhǎng):林再根、各村(社區(qū))書記

　　成員:楊?yuàn)^生、洪堅(jiān)龍、鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)

　　3.醫(yī)療救護(hù)組

　　組長(zhǎng):李振文

　　成員:鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各村村醫(yī)

　　4.后勤保障組

　　組長(zhǎng):林堅(jiān)維

　　成員:許漢濤、各村（社區(qū)）書記

　　5.信息報(bào)送組

　　組長(zhǎng):林堅(jiān)維

　　成員:李鵬宇、姚鵬森、黎世局

　　6.治安管理組

　　組長(zhǎng):吳勝軍

　　成員:各村（社區(qū)）網(wǎng)格員、派出所出警人員

　　三、加強(qiáng)管理，明確職責(zé)

　　為加強(qiáng)對(duì)防溺水安全工作的管理，切實(shí)將上級(jí)會(huì)議精神貫徹落實(shí)到位，明確具體工作職責(zé)如下:

　　(1)指揮部職責(zé):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織防溺水以及開展應(yīng)急救援等方面工作，提供必要的經(jīng)費(fèi)和物資保障。負(fù)責(zé)組織防溺水安全教育的培訓(xùn)，開展日常應(yīng)急演練、防溺水工作日常檢查督促、資料收集與歸檔等工作，分發(fā)應(yīng)急救援物資，完成上級(jí)交辦的其他工作。

　　(2)總指揮職責(zé):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的防溺水安全檢查、宣傳指導(dǎo)、應(yīng)急救援與演練、培訓(xùn)等工作部署，負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和發(fā)布指揮部的各項(xiàng)命令

　　(3)副總指揮職責(zé):負(fù)責(zé)指揮部各項(xiàng)工作的落實(shí)，執(zhí)行指揮長(zhǎng)的命令。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞，人員車輛、物質(zhì)的調(diào)動(dòng)等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。

　　(4)現(xiàn)場(chǎng)處置組職責(zé):負(fù)責(zé)溺水事故現(xiàn)場(chǎng)的控險(xiǎn)、排險(xiǎn)等搶險(xiǎn)作業(yè)；負(fù)責(zé)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全線，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū);負(fù)責(zé)組織事故區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員的疏散。

　　(5)搶險(xiǎn)救援組職責(zé):負(fù)責(zé)接到搶險(xiǎn)救援通知后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援。

　　(6)醫(yī)療救護(hù)組職責(zé):依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定和落實(shí)施救措施，對(duì)溺水人員進(jìn)行緊急搶救，聯(lián)系醫(yī)院救治。

　　(7)后勤保障組:充分保障轄區(qū)內(nèi)水域及山塘水庫所需的救援物資儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)溺水人員的搶救物資及車輛的及時(shí)供給。

　　(8)信息報(bào)送組:負(fù)責(zé)防溺水工作信息及時(shí)上報(bào)，確保信息暢通，做好防溺水工作情況和資料收集，制定和編排有關(guān)臺(tái)賬。

　　(9)治安管理組:負(fù)責(zé)溺水人員家屬的思想工作，做好溺水人員的安撫慰問工作;做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定工作，確保救援工作順利開展，盡快恢復(fù)正常秩序；協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查事故原因。

　　四、多措并舉，預(yù)防為主

　　(一)加大宣傳教育力度

　　(1)向家長(zhǎng)發(fā)放《溺水安全教育告全體家長(zhǎng)書》和《珍愛生命，謹(jǐn)防溺水》等宣傳材料，讓家長(zhǎng)明確學(xué)校的作息時(shí)間，提高家長(zhǎng)的安全意識(shí)，并履行好監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。

　　(2)微信公眾號(hào)、轄區(qū)電子顯示屏、流動(dòng)宣傳車、治安巡邏車、村村響每天循環(huán)播放防溺水知識(shí)和注意事項(xiàng)。

　　(3)在鎮(zhèn)村設(shè)立防溺水知識(shí)宜傳欄，在鎮(zhèn)、村主要干道、人員密集區(qū)、KTV.網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語，宣傳一些防溺水知識(shí)，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

　　(4)在轄區(qū)內(nèi)水域和重要場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄、防溺水警示標(biāo)牌。

　　(5)層層召開會(huì)議，開展防溺水知識(shí)培訓(xùn)和工作部署，在全鎮(zhèn)形成防溺水工作齊抓共管的局面。

　　(二)加大督促檢查力度

　　(1)加大對(duì)學(xué)校的檢查力度。學(xué)生在校期間決不允許隨便出入校園。如有事有病必須持班主任簽字的請(qǐng)假條，確保學(xué)生在校園期間的安全。

　　(2)在轄區(qū)內(nèi)水域設(shè)立警示牌，備齊游泳圈、救生繩、游泳衣、救生竿等救援設(shè)備，提醒學(xué)生和群眾養(yǎng)成良好的安全意識(shí)。

　　(3)各村（社區(qū)）在事故多發(fā)地點(diǎn)設(shè)立兼職防溺水監(jiān)督管理員，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)水域的巡查

　　(4)讓家長(zhǎng)與學(xué)校密切配合，加強(qiáng)學(xué)生放學(xué)后、雙休日、節(jié)假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必須要有家長(zhǎng)的陪同，確保孩子的人身安全。

　　(5)在學(xué)生當(dāng)中形成互相監(jiān)督，及時(shí)反饋的信息通道，如發(fā)現(xiàn)有玩水的同學(xué)要及時(shí)制止，立即向?qū)W校報(bào)告。

　　(6)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，讓人人將安全工作記在心上，講在口頭上，抓在手頭上，落在行動(dòng)上。

　　(三)提升應(yīng)急救援水平

　　1、溺水的救治方法

　　(1)失水人員掉入水中時(shí)，先不要驚慌，大聲呼喊“救命”，以使附近人員聽到“救命”聲時(shí)，及時(shí)趕來救護(hù)，并可試圖抓住木板、繩木、樹枝等可以救生的物品自救上岸。

　　2、發(fā)現(xiàn)溺水者時(shí)，如何將其救上岸

　　(1)可將救生圈、竹竿、木板等物品拋給溺水者，再將其拖至岸邊，然后救上岸。

　　(2)如果沒有救生器材，不會(huì)水的人員應(yīng)立即尋找會(huì)游泳人員進(jìn)行救護(hù),會(huì)水的人員可以直接下水救護(hù)，接近溺水者時(shí)要轉(zhuǎn)動(dòng)他的身體，使其背向自己，以防被溺水者抱住自己，使自己無法游動(dòng)而產(chǎn)生更大的事故，然后拖至岸邊。拖動(dòng)時(shí)通常采用側(cè)泳或仰泳拖運(yùn)法。

　　3、溺水人員救上岸后的急救方法

　　(1)當(dāng)溺水者被救上岸后，應(yīng)立即將其口腔打開，清除口腔中的分泌物及其異物。如果溺水者牙關(guān)緊閉，要從其后面用兩手的拇指由后向前頂住他的下領(lǐng)關(guān)節(jié)，并用力向前推進(jìn)。同時(shí)，兩手的食指與中指向下扳領(lǐng)骨，即可搬開他的牙關(guān)。用手帕或紗布裹著手指將傷員舌頭拉出口外，解開衣扣、領(lǐng)口，以保持呼吸道通暢。

　　(2)如溺水者昏迷，呼吸微弱或停止，要立即進(jìn)行人工呼吸，通常采用口對(duì)口吹氧的方法效果較好。急救者位于傷員一側(cè),托起傷員下領(lǐng),捏住傷員鼻孔，深吸一口氣后，往溺水者嘴里緩緩吹氣，待其胸廓稍有抬起時(shí)，放松其鼻孔，并用一手壓其胸部以助呼氣。反復(fù)并有節(jié)律地(每分鐘吹16-20次)進(jìn)行，直至恢復(fù)呼吸為止。

　　(3)若心跳停止時(shí)，應(yīng)立刻開始進(jìn)行心肺復(fù)蘇。讓溺水者仰臥，背部墊一塊硬板，頭低稍后仰，急救者位于傷員一側(cè)，面對(duì)傷員，右手掌平放其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身體重量緩緩用力，不能用力太猛，以防骨折，將胸骨壓下4cm左右，然后松手腕(手不離開胸骨)使胸骨復(fù)原，反復(fù)有節(jié)律地(每分鐘60-80次)進(jìn)行，直到心跳恢復(fù)為止。

　　五、增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

　　(1)學(xué)生或群眾萬一發(fā)生溺水事件，防溺水安全指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部按職責(zé)分工調(diào)動(dòng)力量，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取積極果斷措施進(jìn)行營(yíng)救。

　　(2)一旦出現(xiàn)溺水傷亡事件，鎮(zhèn)政府及時(shí)如實(shí)將有關(guān)情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門單位，做到上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確無誤.

　　(3)鎮(zhèn)、村和相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，做好對(duì)事件的善后處理。

　　(4)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，如屬責(zé)任事故，將追究有關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。

甲黨政辦字〔2023〕37號(hào)--關(guān)于印發(fā)《甲東鎮(zhèn)防溺水應(yīng)急處置預(yù)案》的通知.doc