關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實《中共汕尾市委關(guān)于貫徹落實〈中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定〉的實施意見》和《中共陸豐市委辦公室 陸豐市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》，推動我鎮(zhèn)全域高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際情況，特制定如下實施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實省委十三屆二次全會和汕尾市委八屆四次全會部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、主體功能區(qū)、新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以“把革命老區(qū)建設(shè)得更好、讓老區(qū)人民過上更好生活”為根本目的，聚集資源、聚合力量，全面提升鎮(zhèn)域綜合實力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)用力、久久為功，把發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到具體行動上。

　　以全鎮(zhèn)14個行政村（社區(qū)）為主體，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，貫徹落實好“抓好一三五，做強百千萬”實現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”。2023年，主要工作機制和配套政策體系建立健全，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有新招實招，差異化目標(biāo)引領(lǐng)科學(xué)有效，資源要素投入明顯加強，鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)提質(zhì)增效，社會力量得到廣泛動員，考核評價“指揮棒”作用充分發(fā)揮，形成推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的強大合力。到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本建立，鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效，突出短板弱項基本補齊。到2027年，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，綜合實力和整體競爭力明顯增強，創(chuàng)建一批和美鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加均衡，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。經(jīng)過10年左右接續(xù)奮斗，新型城鎮(zhèn)化基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更具平衡性和協(xié)調(diào)性，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　二、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐

　　按照主體功能區(qū)定位，集聚要素，精準(zhǔn)施策，以資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造最優(yōu)營商環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　（一）高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　1.廣東省陸豐市陂洋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興文化農(nóng)旅示范區(qū)項目。計劃投資13.5億元，用地面積1330畝，建設(shè)內(nèi)容包括入口景觀、山林康養(yǎng)生態(tài)園、康養(yǎng)理療服務(wù)培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化建筑體驗館、高端民宿、鄉(xiāng)野體驗區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、休閑活動中心、垂釣娛樂中心及配套道路建設(shè)等。目前，已簽訂投資合作協(xié)議，用地手續(xù)辦理中。前期已征得50畝用地指標(biāo)，其余用地手續(xù)報陸豐市自然資源局辦理中。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　2.蓮花度假山莊建設(shè)項目。該項目位于陂洋鎮(zhèn)大北山，蓮花小學(xué)北面，主要是建設(shè)民宿、村野旅游、紅色文化產(chǎn)業(yè)、中藥材種植、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)規(guī)模分三期，占地300多畝?？偼顿Y10億元，資金來源為企業(yè)自籌資金及貸款。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　（二）高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

　　3. 陸豐億濤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有限公司新建養(yǎng)豬場項目。項目總投資50000萬元，占地面積106531平方米，總建筑面積212000平方米，主要建設(shè)11250頭母豬自繁自養(yǎng)，全現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)多層豬舍、輔助用房、環(huán)保處理設(shè)施、生物安全設(shè)施、移動式轉(zhuǎn)豬臺、中轉(zhuǎn)料塔、人員隔離緩沖區(qū)、人員更衣沐浴消毒間、消毒間、物理隔離帶、消毒池等配套設(shè)施。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　（三）高質(zhì)量發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)

　　4.強化菠蘿、油柑、荔枝等特色水果品牌，制定產(chǎn)業(yè)增收計劃方案，分類做好宣傳文章，擴大品牌知名度。【由經(jīng)發(fā)辦、宣傳部門、相關(guān)村落實】

　　5.引進(jìn)一家水果加工廠。【由經(jīng)發(fā)辦落實】

　　6.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、直播、微商等營銷模式，宣傳陂洋特色水果品牌，打造直銷平臺。【由經(jīng)發(fā)辦落實】

　　（四）高質(zhì)量發(fā)展紅色生態(tài)旅游

　　7.以陂洋鎮(zhèn)紅色資源、文化資源等特色旅游資源優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展紅色旅游。加強芹洋村紅色革命文化建設(shè)提檔升級。【由經(jīng)發(fā)辦、芹洋村落實】

　　8.培育特色農(nóng)家樂。依托“陸豐味道”品牌，整理、挖掘、開發(fā)一批市場好、受眾面廣的陂洋特色美食產(chǎn)品，如石橄欖雞、糯米蛋、窯雞等。加強餐飲行業(yè)服務(wù)管理，推動餐飲行業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展，壯大2家現(xiàn)有農(nóng)家樂。【由經(jīng)發(fā)辦落實；駐村領(lǐng)導(dǎo)按屬地包村配合落實】

　　三、強化鎮(zhèn)聯(lián)動城鄉(xiāng)的節(jié)點作用

　　9.實施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目。我鎮(zhèn)列入2022-2025年項目庫共85個項目，其中計劃2023年實施項目15個，資金約17104.8萬元。【由駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊、經(jīng)發(fā)辦落實】

　　10.加快培育產(chǎn)業(yè)基地。突出特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足本地特色水果資源優(yōu)勢，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，加大力度培育洋口、龍?zhí)丁?nèi)洋水果種植示范基地，推動水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。【由經(jīng)發(fā)辦落實】

　　11.深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實、清理不規(guī)范合同、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理等行動，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易全面“上線”，推動集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化，夯實農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。【由經(jīng)發(fā)辦、各村（社區(qū)）落實】

　　12.發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合社管理效能。堅持黨對經(jīng)聯(lián)社的領(lǐng)導(dǎo)，加強制度管理，讓經(jīng)聯(lián)社切實參與到村（社區(qū)）集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。【由經(jīng)發(fā)辦、各村（社區(qū)）落實】

　　13.深入實施“5+2”農(nóng)村綜合改革。推廣應(yīng)用“股票田”“股票山”“股票林”等經(jīng)驗，積極盤活“沉睡”資源。今年消滅撂荒耕地340畝，流轉(zhuǎn)土地2030畝。【由各駐村領(lǐng)導(dǎo)配合，經(jīng)發(fā)辦、各村（社區(qū)）落實】

　　四、重點打造現(xiàn)代化“未來鄉(xiāng)村”

　　14.加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，列出查漏補缺路段清單，做好申請入庫，推進(jìn)一批農(nóng)村公路提檔升級改造及現(xiàn)有存量農(nóng)村公路危橋改造，實現(xiàn)村村通。【由規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦、各村（社區(qū)）落實】

　　15.陸豐市陂洋鎮(zhèn)森林旅游區(qū)文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。項目分 2 期建設(shè)，項目總投資為5億元，其中：一期工程主要建設(shè)內(nèi)容包括森林旅游區(qū)綜合服務(wù)中心、原有森林防火道路提升改造、陂溝河沿河環(huán)境提升、芹洋森林溪流環(huán)境提升、蛇地公園生態(tài)旅游配套設(shè)施環(huán)境提升等等。二期工程主要建設(shè)內(nèi)容包括田仔河流域環(huán)境提升、金坑路巷口水庫至金坑村道路提升、龍?zhí)稘竦芈糜闻涮自O(shè)施提升、古寨村荔枝環(huán)境提升、麒麟山環(huán)境提升等等。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　16. 抓好陂洋鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)項目建設(shè)。內(nèi)容包括新建1.5萬m3/d水廠及配套供水管網(wǎng)，總投資約5億元，水廠選址位于巷口水庫北側(cè)，占地約20畝，以巷口水庫作為水源。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　17. 抓好中小河流治理項目建設(shè)?？偼顿Y約為4000萬，工程內(nèi)容包括建筑工程、河道治理、堤防工程等等。由市水務(wù)局委托鎮(zhèn)為業(yè)主單位。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　18.陂洋鎮(zhèn)水田墾造及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目。該項目被列入省級試點，建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等，預(yù)計總投資14多億元，計劃分兩期建設(shè)，建設(shè)期限為兩年。【由工作專班主動對接、配合指揮部組織推進(jìn)】

　　19.做好鎮(zhèn)域土地規(guī)劃和村莊規(guī)劃，一個村要有一個建設(shè)規(guī)劃，形成規(guī)劃圖。【由駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、村（社區(qū)）落實】

　　20.積極對接全省1100億“百千萬工程”專項資金，做到未雨綢繆，保障項目資金，以虎口奪食之勢力爭前期資金和建設(shè)項目形成計劃，并做好申請申報準(zhǔn)備。【由經(jīng)發(fā)辦落實】

　　五、加快城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展

　　21.完善雨污分流設(shè)施建設(shè)，全面消除黑臭水體，增強防洪防澇能力，改善人居環(huán)境。【由各村（社區(qū)）落實】

　　22.建立完善長效保潔機制，落實人員、經(jīng)費保障，做到垃圾日產(chǎn)日清，維護(hù)垃圾收集點、公廁、主干道、公共場所等的日常管理。【由規(guī)建辦、各村（社區(qū)）落實】

　　23.做好綠美工程。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園綠地1個，總面積3684平方米，村莊公共休閑綠地14個，總面積11200平方米。【由經(jīng)發(fā)辦落實】

　　24.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行“先報建、再建設(shè)”，提升整體建設(shè)風(fēng)貌。【由規(guī)建辦、各村（社區(qū)）落實】

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織引領(lǐng)作用，成立陂洋鎮(zhèn)貫徹落實廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部，推動各項措施落實。鎮(zhèn)黨委書記要當(dāng)好“一線施工隊長”、鎮(zhèn)長要當(dāng)好“一線施工副隊長”、村（社區(qū)）黨組織書記要發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，以上率下，一級帶著一級干。著力提高干部隊伍“七種能力”，增強“八項本領(lǐng)”，讓每名干部做到心里有賬、身上有責(zé)、手中有招、腳下有風(fēng)，切實打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

　　（二）深化對口幫扶協(xié)作。與幫扶單位一起進(jìn)一步鞏固完善對口幫扶協(xié)作機制，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、科技、民生等領(lǐng)域幫扶協(xié)作，促進(jìn)雙方優(yōu)勢互補、互惠互利、共謀發(fā)展。強化主體責(zé)任意識，優(yōu)化營商環(huán)境，做好幫扶協(xié)作的土地供應(yīng)、社會管理、配套服務(wù)保障，切實增強發(fā)展內(nèi)生動力。

　　（三）凝聚發(fā)展合力。打造“四個一流”營商環(huán)境，撬動民間投資，發(fā)展民營經(jīng)濟。深入實施“百企幫百村”行動，積極探索政府引導(dǎo)下社會資本與村集體合作共贏的模式，充分發(fā)揮各類企業(yè)市場主體優(yōu)勢，開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、消費幫扶協(xié)作等具有長期穩(wěn)定的幫扶舉措。進(jìn)一步打好“鄉(xiāng)情牌”“親情牌”，積極推動鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持民間資本以股份合作制等多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)等領(lǐng)域投資，把外地的優(yōu)質(zhì)資本、寶貴經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)帶回陂洋，助推“陂洋人經(jīng)濟”向“陂洋經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。

　　（四）強化考核評估。對標(biāo)對表省鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等考核機制，以及“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”考核評價體系，結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展實際，逐項細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，壓實主體責(zé)任，對各部門、村（社區(qū)）進(jìn)行考核。健全常態(tài)化督促檢查和定期評估機制，及時研究新情況、解決新問題，根據(jù)實際優(yōu)化調(diào)整政策舉措。精準(zhǔn)有力防范化解和有效管控重點領(lǐng)域風(fēng)險,堅決防止各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。