陸豐市水務(wù)局2021年法治政府建設(shè)年度報告
陸豐市水務(wù)局2021年法治政府建設(shè)
年度報告
今年以來,陸豐市水務(wù)局認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對廣東工作系列重要指示精神,認(rèn)真落實省委、省政府、市委、市政府決策部署,按照省、市法治政府建設(shè)工作部署和要求,依照水利行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合工作實際,積極開展法治建設(shè),大力推進(jìn)依法行政工作取得一定成效。
一、局黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的情況
通過局全體干部職工大會、法治建設(shè)專題會、機(jī)關(guān)黨支部、局黨組會議等形式多次學(xué)習(xí)習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神和學(xué)習(xí)《憲法》、新頒布的《民法典》的內(nèi)容和意義。局黨組今年以來圍繞習(xí)近平關(guān)于法治政府的重要講話內(nèi)容開展了1次法治專題集中學(xué)習(xí)。將習(xí)近平關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示、法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)班子對法治政府建設(shè)有了深入的認(rèn)識。
二、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的情況
(一)抓好法治政府建設(shè)工作部署。印發(fā)了《陸豐市水務(wù)局2021年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》、分解落實了工作職責(zé),明確了學(xué)法工作任務(wù),對推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作作出具體安排。
(二)繼續(xù)聘任陸豐東都律師事務(wù)所林吉鋒律師作為市水務(wù)局長期法律顧問,充分發(fā)揮了法律顧問在行政決策中的咨詢服務(wù)作用,防范和化解法律風(fēng)險。陸豐市水務(wù)局今年共發(fā)生行政訴訟案件兩宗(一宗一審,一宗二審),均按照法定程序進(jìn)行了委托及參加了案件審理的各個環(huán)節(jié),目前二審的案件已判決,陸豐市水務(wù)局勝訴。一審的案件還在審理當(dāng)中。
(三)緊緊圍繞務(wù)實、高效、便民、快捷的一站式服務(wù)宗旨,按照市營商環(huán)境優(yōu)化年的要求,規(guī)范各項管理,增強(qiáng)服務(wù)意識,提升服務(wù)水平,確保放管服改革工作取得更好的成效。
1、對現(xiàn)有的審批和許可事項進(jìn)行深入論證,根據(jù)陸政管函〔2017〕36號,對實建設(shè)項目水資源論證報告書審批、實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批和實施堤頂、壩頂、戧臺兼做公路審批的這三個事項進(jìn)行停止審批。對現(xiàn)有事項在法定時限基礎(chǔ)上,承諾時限壓縮90%左右,高頻事項全部達(dá)到"即辦件"審批時限。
2、對現(xiàn)有中介服務(wù)進(jìn)行梳理,著力解決中介服務(wù)資源不均、中介壟斷等問題,加快統(tǒng)一規(guī)范開放競爭,進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。按照市“雙隨機(jī)、一公開的工作要求,對涉及陸豐市水務(wù)局的部分行政審批和行政許可項目隨機(jī)進(jìn)行了抽查,并及時在政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。
3、加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作進(jìn)程,對一些可網(wǎng)上辦理的事項進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步完善辦理流程簡化資料。根據(jù)上級要求,對廣東省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理系統(tǒng)和廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和完善辦事指南,現(xiàn)經(jīng)廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)由陸豐市水務(wù)局認(rèn)領(lǐng)的事項有行政許可16條、行政征收2條、行政強(qiáng)制14條、行政檢查13條、行政確認(rèn)4條、行政給付1條、行政獎勵2條、行政裁決1條、行政處罰367條、其他行政權(quán)力27條。
(四)嚴(yán)厲打擊偷采砂行為。今年陸豐市水務(wù)局加大巡查打擊力度,嚴(yán)厲打擊非法偷采砂行為。為嚴(yán)厲打擊偷采砂行為,陸豐市水務(wù)局認(rèn)真制定落實巡查打擊計劃,加大巡查打擊力度,今年以來,日常巡查河道長度3566公里,巡查水域面積0.52平方公里,出動人員1525人次,車輛505車次,每周進(jìn)行至少一次夜間巡查打擊,組織進(jìn)行打擊河道非法采砂行動近七十次,搗毀簡易采砂設(shè)備及收繳挖砂農(nóng)具一大批,2021年共接到非法采砂信訪18起,比2020年減少43起,有效遏制了非法采砂行為。
(五)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)清理、規(guī)范了水行政執(zhí)法持證人員,回收了過期的執(zhí)法證照,今年共組織符合資格人員進(jìn)行了4次執(zhí)法資格考試,共有14人通過執(zhí)法資格考試。出臺了關(guān)于印發(fā)《陸豐市水務(wù)局關(guān)于開展水行政執(zhí)法巡查工作方案》的通知,細(xì)化量化本部門行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn);行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺規(guī)范運行,案情通報、案件移送制度健全落實;推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作,印發(fā)了《進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)項目行政審批制度改革事中事后監(jiān)管措施的實施意見》,明確了事中事后監(jiān)管重點內(nèi)容與措施。
(六)在法定權(quán)限范圍內(nèi),按法定程序行使職權(quán),自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督。2021年陸豐市水務(wù)局共收到汕尾市政協(xié)提案2宗,陸豐市人大議案13件,政協(xié)提案2件,已按規(guī)定及時辦理,切實做到了件件有著落,事事有答復(fù),滿意率100%。收到12345市民投訴平臺投訴72件,進(jìn)行了認(rèn)真處理和耐心解釋,滿意率100%。
(七)扎實開展取水許可清理整治行動。按照水利廳統(tǒng)一安排與部署,陸豐市水務(wù)局印發(fā)《陸豐市水務(wù)局關(guān)于開展取水工程(設(shè)施)核查登記工作的通知》,對無證取水戶和小一型以上的水庫灌區(qū)進(jìn)行了全面核查整治,掌握全市已知取水口和未登記取水口的數(shù)量、取水口的合性和監(jiān)測計量現(xiàn)狀。依法分類施策推進(jìn)整改,規(guī)范取用水行為,健全取水口監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和合理開發(fā)利用。
(八)廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《憲法》和水法律法規(guī)。組織全市水利系統(tǒng)廣大干部職工參加水利部舉辦的《憲法》網(wǎng)上答題活動,增強(qiáng)了宣傳實效。2021年3月22—28日是第28屆“世界水日”暨第32屆“中國水周”,陸豐市水利系統(tǒng)以“法律十二進(jìn)”為載體,全市統(tǒng)一開展了為期一周的水法規(guī)宣傳活動,共散發(fā)宣傳資料萬余份,張貼標(biāo)語400余張,宣傳畫150余張,收到了較好社會宣傳效果。組織對新公布的〈民法典〉的學(xué)習(xí)。使全體干部職工充分認(rèn)識頒布實施民法典的重大意義,為更好推進(jìn)依法行政奠定了法律基礎(chǔ)。通過手機(jī)微信群發(fā)出學(xué)習(xí)《憲法》通知,組織全局干部職工學(xué)習(xí)了《憲法》。
三、2021年法治政府建設(shè)的不足與原因
陸豐市水務(wù)局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面做了大量工作,但是還存在以下問題與不足:
一是作為沒有一個專門負(fù)責(zé)法制工作的股室,執(zhí)法股人員少、力量弱、常規(guī)工作量巨大,客觀上對指導(dǎo)干部職工學(xué)法的能力不足。
二是由于其他業(yè)務(wù)工作壓力大,各股室業(yè)務(wù)繁忙,在抓依法行政工作方面力度還不夠大,對法治政府建設(shè)的學(xué)習(xí)計劃安排不科學(xué),被動學(xué)習(xí)居多,主動學(xué)習(xí)不夠。
三是作為水利行業(yè)主管部門,廣大干部職工往往只注重涉及自身業(yè)務(wù)的狹小范圍內(nèi)的法律法規(guī)條例及政策學(xué)習(xí)和應(yīng)用,對面上推進(jìn)的法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)還不系統(tǒng),理解還不深入。行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠,執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn),對政策的把握能力不強(qiáng),依法執(zhí)政能力和法治思維還有待進(jìn)一步提高?!?br/> 四、下一步工作打算
一是積極配合牽頭部門完成相對集中行政許可權(quán)改革,深入推進(jìn)“放管服”改革。
二是在牽頭部門的指導(dǎo)下,進(jìn)一步修訂完善陸豐市水務(wù)行業(yè)系統(tǒng)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄,對權(quán)力清單和責(zé)任清單按照規(guī)定和行業(yè)工作特點進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
三是完善“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),不斷提高行政執(zhí)法人員法制素養(yǎng)和依法行政能力。
四是加強(qiáng)涉水法律法規(guī)宣傳。
五是按照中央、省的統(tǒng)一安排部署,強(qiáng)化涉水各方面事務(wù)專項執(zhí)法監(jiān)督,配合環(huán)保(涉水部分)的專項督查檢查等。
陸豐市水務(wù)局
2022年1月4日
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