廣東省水域治安管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強水域治安管理,維護水域治安秩序,保障公共安全,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的海(島嶼)岸線以內(nèi)水域及其沿岸范圍,沿海港岙口、碼頭、灘涂、臺輪停泊點等區(qū)域的治安管理工作,以及從事與水域相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的企業(yè)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱水域企業(yè)事業(yè)單位)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)水域治安管理工作的領(lǐng)導,將水域治安管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預算,建立健全水域治安防控體系,督促和指導有關(guān)部門、單位參與水域治安綜合治理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當采取有效措施,加強轄區(qū)內(nèi)水域治安綜合治理工作。
第四條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)的水域治安管理工作。
教育、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應急管理、海洋綜合執(zhí)法、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責,協(xié)助做好水域治安管理有關(guān)工作。
第五條 各級人民政府及有關(guān)部門可以按照規(guī)定通過購買服務的方式,開展水域救援、打撈、防溺水等工作。
有關(guān)單位和個人應當協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查處置水域案件事件、維護水域治安秩序。
實名舉報水域違法犯罪線索,經(jīng)查證屬實的,按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二章 水域治安防范
第六條 公安機關(guān)應當依法開展水域企業(yè)事業(yè)單位、船舶及相關(guān)人員和物品的治安檢查,如實記錄檢查情況和處理結(jié)果。
縣級以上人民政府公安機關(guān)應當會同有關(guān)部門或者機構(gòu),建立健全水域治安防范機制,組織開展常態(tài)化的水域治安巡邏。
經(jīng)省人民政府批準,縣級以上人民政府公安機關(guān)可以設(shè)置水上公安檢查站。水上公安檢查站應當按照規(guī)范設(shè)置,并配備水上交通工具等必要的設(shè)施設(shè)備。
第七條 水域企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,開展下列內(nèi)部治安保衛(wèi)工作并接受公安機關(guān)的指導和監(jiān)督:
?。ㄒ唬┲贫ú⒙鋵嵾m應本單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度;
(二)設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員;
?。ㄈ┰O(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)等治安防范設(shè)施;
?。ㄋ模┘皶r排查處理本單位范圍內(nèi)的治安隱患;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
第八條 水域游覽、游樂場所應當具備下列治安安全條件:
(一)分開設(shè)置出入口并保持暢通,配備必要的應急廣播、應急照明裝置;
?。ǘ┡鋫浔匾乃暇壬藛T和設(shè)施設(shè)備;
?。ㄈ┰O(shè)置必要的安全警示標志和防護設(shè)施,在醒目位置張貼安全須知;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他治安安全條件。
第九條 水域沿岸公共空間的管理單位,應當在臨水一側(cè)設(shè)置必要的安全警示標志和防護設(shè)施,配備必要的救生設(shè)施設(shè)備。
第十條 按照有關(guān)規(guī)定納入水路旅客運輸實名制管理范圍的,水路旅客運輸業(yè)務經(jīng)營者應當實施實名售票和實名查驗,對身份不明或者拒絕身份查驗的旅客不得提供服務。
水路運輸經(jīng)營者運輸貨物,應當按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實行安全查驗制度,對客戶身份進行查驗,按照規(guī)定對運輸物品進行安全檢查或者開封驗視;對禁止運輸、存在重大安全隱患或者客戶拒絕安全查驗的物品,不得運輸。
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由相關(guān)主管部門負責安全查驗的,從其規(guī)定。
第十一條 公安機關(guān)因執(zhí)法工作需要,可以查閱水域企業(yè)事業(yè)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息資料;經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)負責人批準,可以復制或者調(diào)取有關(guān)信息資料。
第三章 船舶和人員的治安管理
第十二條 省人民政府公安機關(guān)應當建設(shè)完善水域治安管理信息系統(tǒng),加強水域治安信息化管理。
縣級以上人民政府公安機關(guān)應當與交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋綜合執(zhí)法、海事、邊檢等部門或者機構(gòu)建立船舶和相關(guān)人員信息共享機制。
第十三條 船舶所有人、光船承租人或者船舶經(jīng)營人應當按照有關(guān)規(guī)定為船舶標識船名、船籍港等信息,配備船載自動識別系統(tǒng)并保持設(shè)備處于正常工作狀態(tài),如實報告船舶進出港信息。
第十四條 船舶所有人、光船承租人或者船舶經(jīng)營人應當對船舶治安工作負責,落實治安防范措施,維護船上治安秩序;船上發(fā)生違法犯罪行為的,應當立即報警,采取措施保護現(xiàn)場,配合公安機關(guān)的偵查、處置工作。
船長的治安工作責任按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 國家和省對港澳流動漁船、港澳流動漁民及受雇內(nèi)地漁工的治安管理工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四章 水域案件事件的處置
第十六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當與交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋綜合執(zhí)法、海關(guān)、海事、海警、邊檢等部門或者機構(gòu)建立健全聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、線索移交、執(zhí)法結(jié)果通報等執(zhí)法協(xié)作工作機制。
第十七條 有下列情形之一的,公安機關(guān)可以對船舶及隨船人員依法實施檢查:
(一)船舶有被盜、被搶或者被用作違法犯罪工具嫌疑的;
(二)船上正在發(fā)生涉嫌違法犯罪行為的;
(三)船上發(fā)生案件需要勘驗檢查,或者船上物品有可能是贓物或者其他非法財物的;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
公安機關(guān)在執(zhí)法工作中,發(fā)現(xiàn)船舶對港口安全具有威脅或者嚴重危害水上交通安全的,應當通報海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)依法采取相應措施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十八條 縣級以上人民政府公安機關(guān),依法經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準,對嚴重危害水域治安秩序的突發(fā)事件,可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。
縣級以上人民政府公安機關(guān)實行現(xiàn)場管制可能影響水上交通安全的,應當在劃定管制區(qū)域前征求海事管理機構(gòu)的意見,并按照相關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請發(fā)布航行通告、航行警告。
第十九條 單位或者個人打撈出槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具,或者疑似爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì),或者其他違禁、可疑物品,應當立即報告公安機關(guān)。公安機關(guān)接到報告后,應當及時依法處理。
第二十條 禁止下列妨害水域治安管理的行為:
(一)擾亂港口、碼頭、渡口、錨地等區(qū)域或者船上的公共秩序;
?。ǘ_亂水域企業(yè)事業(yè)單位秩序或者水域大型群眾性活動秩序;
?。ㄈ﹤卧?、變造船舶戶牌,買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌,或者涂改船舶發(fā)動機號碼;
?。ㄋ模┓欠〝r截或者強登、扒乘船舶,影響船舶正常行駛;
?。ㄎ澹┪慈〉民{駛證駕駛或者偷開他人機動船舶;
?。{駛船舶擅自進入、??繃液褪〗?、限制進入的水域或者島嶼;
?。ㄆ撸{駛機動船舶超速行駛、追逐競駛;
(八)設(shè)置、拋灑障礙物妨害船舶正常航行、作業(yè),或者故意圍堵、碰撞、擠別他人船舶;
?。ň牛娦羞M入船舶駕駛艙室、機艙或者其他限制進入的艙室,或者使用強光照射等方式干擾正在駕駛的人員;
?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他妨害水域治安管理的行為。
第五章 法律責任
第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國海上交通安全法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十二條 公安機關(guān)人民警察以及其他國家工作人員在水域治安管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十三條 屬于海警管轄范圍的水域治安管理,以及軍事船舶、公務船舶和外國籍船舶的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2024年6月1日起施行。
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