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18部門聯(lián)合發(fā)文擬建基本公共服務標準體系
2024-01-05 16:25:48 中國建設報 字體:

  為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》,近日,國家標準委、住房城鄉(xiāng)建設部等18部門聯(lián)合印發(fā)《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》。方案提出,建立基本公共服務標準體系總體框架,以標準化助力基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。在住有所居領域,深化推動公租房設計、建設、運營、服務、管理等適用住宅、宿舍建筑設計規(guī)范等標準。

  方案主要內(nèi)容如下:

  總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,圍繞《國家基本公共服務標準》中的幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障、文體服務保障等9大領域,持續(xù)健全標準化協(xié)調推進機制,增加標準有效供給,強化標準應用實施,力爭到2027年,制修訂基本公共服務領域國家標準、行業(yè)標準200項,配套地方標準更加完善有效,創(chuàng)建80個基本公共服務標準化試點,建立健全基本公共服務標準體系,顯著提升基本公共服務資源配置效率和服務質量;到2035年,標準化支撐基本公共服務均等化基本實現(xiàn),保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

  重點工作

  (一)持續(xù)健全基本公共服務標準體系。圍繞《國家基本公共服務標準》列出的9大領域、22類服務事項,重點聚焦人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,進一步完善設施設備等資源配置、服務流程與質量要求、運行管理、績效評價等標準,形成層次分明、銜接配套、科學適用的基本公共服務標準體系,更好支撐《國家基本公共服務標準》中各服務事項有效落實,以標準優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務流程、提升服務質量和治理效能。

  (二)加大基本公共服務國家標準、行業(yè)標準有效供給。重點加大基本公共服務基礎通用標準,以及9大領域相關國家標準和行業(yè)標準的政府供給,推動基本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有。

  ——基礎通用領域。重點開展統(tǒng)計指標、均等化評價、滿意度測評、基本公共服務基礎設施共用共享等國家標準研制。

  ——幼有所育領域。健全優(yōu)孕優(yōu)生、兒童健康管理等標準,加強兒童活動場所標準化建設,加強針對婦女、兒童的醫(yī)療、康復等服務標準制定。推動兒童福利機構、未成年人救助保護機構相關標準制修訂工作。

  ——學有所教領域。健全義務教育階段學校設立、建設、運行、教師隊伍建設等學校設置與管理標準,加強教學裝備、教育數(shù)字化標準化建設。

  ——勞有所得領域。制定實施公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務設施、設備配置、服務規(guī)范、服務平臺等指導性標準,推進勞動用工指導、勞動調解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、檔案管理服務,以及社會保險經(jīng)辦管理服務標準化建設,制定適應業(yè)務經(jīng)辦、服務供給、風險防控的經(jīng)辦管理服務標準規(guī)范。

  ——病有所醫(yī)領域。圍繞數(shù)字健康、數(shù)字醫(yī)療,全要素、全周期健康管理、健康素養(yǎng)提升、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和防范知識培訓,以及慢性病、地方病等特殊疾病的全流程服務制定相應標準,加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的設施設備和服務標準化建設。加強醫(yī)保重點領域標準化,制定并完善醫(yī)療保障業(yè)務標準和技術標準,完善醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務網(wǎng)絡,推進醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務、全民健康信息標準化建設。建立并完善長期護理保險需求認定、等級評定等標準體系和管理辦法。

  ——老有所養(yǎng)領域。健全完善老年人能力綜合評估、日間照料、康復護理、服務質量、從業(yè)人員培訓、養(yǎng)老服務設施設備配置等標準。建立長期照護服務標準體系,發(fā)揮標準對基本養(yǎng)老服務的技術支撐作用。開展老年人能力綜合評估,鼓勵實施《老年人能力評估規(guī)范》國家標準,推動評估結果全國范圍互認、各部門按需使用。分批出臺適老化產(chǎn)品和服務標準,引領適老化產(chǎn)品推廣和服務改進。加快推進養(yǎng)老保險精算數(shù)據(jù)指標體系、經(jīng)辦流程等國家標準制定。推動制定老年人健康評估、醫(yī)療護理、健康監(jiān)測、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康管理標準。

  ——住有所居領域。深化推動公租房設計、建設、運營、服務、管理等適用住宅、宿舍建筑設計規(guī)范等標準。

  ——弱有所扶領域。完善困難群眾基本生活保障、基本殯葬、醫(yī)療救助相關設施設備配置、服務管理標準。制修訂受災損毀識別、人員集中安置、生活救助等標準。健全流浪乞討人員轉介處置、救助管理站建設與服務、托養(yǎng)機構設施設備配置與管理、救助管理信息共享等標準。健全法律援助、公益訴訟等領域的標準。積極推動殘疾人康復、殘疾人托養(yǎng)、殘疾人撫養(yǎng)照護服務、殘疾人就業(yè)、殘疾人文體服務等服務標準及康復輔助器具標準、無障礙設施建設標準制定。

  ——優(yōu)軍服務保障領域。加快制定退役軍人服務中心(站)、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設等設施設備配置、服務管理標準。

  ——文體服務保障領域。完善公共圖書館、文化館(站)、博物館、村(社區(qū))綜合性文化服務中心標準,應急廣播等廣播電視設備設施標準,提升面向少兒、老年人的公共文化服務質量和便捷性。健全體育公園、全民健身中心、公共體育場館、社會足球場地、健身步道、戶外運動設施等建設和服務標準規(guī)范,完善全民健身賽事活動標準,建立健全科學規(guī)范的評估標準體系。

  (三)細化基本公共服務實施配套地方標準。各地區(qū)對照《國家基本公共服務標準》及本地區(qū)細化完善的基本公共服務事項,以及各行業(yè)領域標準規(guī)范,制定基本公共服務實施配套地方標準,加快補齊軟硬件短板弱項。標準中的相關要求應充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、空間布局、人口結構和變動趨勢、文化習俗等因素,不得脫離實際、盲目攀高。

  (四)推進基層服務機構標準化規(guī)范化建設。鼓勵直接面向服務對象提供基本公共服務的事業(yè)單位、社會組織等基層服務機構推進服務質量承諾、服務質量監(jiān)測、服務記錄追溯等規(guī)范化建設,建立完善內(nèi)部管理標準,有效執(zhí)行基本公共服務相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準,開展基本公共服務績效評價等全流程標準化規(guī)范化工作,規(guī)范服務行為、提高服務質量。

  (五)持續(xù)推進基本公共服務標準化試點建設。持續(xù)選取部分基礎較好、積極性高的地方開展基本公共服務標準化試點工作。做深做精專項試點,鼓勵專項試點在體制機制、長效措施等方面形成可復制可推廣經(jīng)驗。擴大綜合性試點覆蓋范圍,打造一批基本公共服務標準化水平較高的典型城市。進一步深化京津冀區(qū)域協(xié)調聯(lián)動試點,支持三地持續(xù)開展試點建設,提高試點層級、擴大試點區(qū)域和領域;鼓勵長三角、成渝、粵港澳大灣區(qū)開展區(qū)域協(xié)調聯(lián)動試點,帶動城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務均等化。

  (六)強化基本公共服務標準與政策有序銜接。開展事前論證和風險評估,建立健全推動基本公共服務標準實施監(jiān)測預警、標準動態(tài)調整機制,促進標準動態(tài)調整與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力相協(xié)調。推動各地依據(jù)標準合理配置基本公共服務資源、提供相關服務,鼓勵將基本公共服務標準作為政府采購或政府購買服務的參考,促進城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務均衡化。

  (七)深化基本公共服務標準實施監(jiān)督和評價。促進基本公共服務標準信息公開共享,完善基本公共服務標準信息資源庫,集中公開各級各類基本公共服務標準,主動開展標準宣貫、培訓、咨詢和解釋工作。建立基本公共服務標準實施反饋機制,暢通意見建議反饋渠道,方便群眾獲取信息、參與標準實施監(jiān)督。制定基本公共服務均等化評價、社會滿意度相關標準,支撐開展基本公共服務均等化評價。

  保障措施

  (八)加強統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮國務院標準化協(xié)調機制作用,統(tǒng)籌推進基本公共服務標準化工作。建立基本公共服務領域相關標準化技術委員會協(xié)調機制,加強各領域標準的銜接。各地區(qū)市場監(jiān)管部門會同有關部門建立協(xié)調機制,落實基本公共服務標準體系建設工程,持續(xù)提升本地區(qū)基本公共服務質量和效率。

  (九)強化能力保障。圍繞基礎通用、兒童福利等領域,健全基本公共服務標準化技術組織。完善人才激勵政策,加強基層人才隊伍建設,著力培養(yǎng)數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的基本公共服務標準化人員隊伍。

  (十)加大宣傳引導。充分利用政府公報、政府網(wǎng)站、廣播電視、新聞出版媒體和新媒體平臺等,加強基本公共服務標準宣傳解讀,支持采用數(shù)字化手段推動標準直達、服務直享。通過現(xiàn)場會、案例集等方式,及時總結推廣各部門、各地區(qū)基本公共服務標準化工作成果,探索推進相關領域國際標準化工作,增進基本公共服務標準化合作交流,推廣基本公共服務標準化典型經(jīng)驗。

  基本公共服務標準體系框架圖

  圖片


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