陸府辦〔2015〕73號(hào)
陸豐市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸豐市
燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府，市府直有關(guān)單位：
《陸豐市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陸豐市人民政府辦公室
2015年12月31日
公開方式：主動(dòng)公開
陸豐市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除燃?xì)馔话l(fā)事件的危害，高效、有序地進(jìn)行燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作，最大限度減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合本市燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《汕尾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、及《汕尾市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)編制。
1.3 工作原則
（1）以人為本、減少危害。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的人員傷亡和危害，建立健全應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的有效機(jī)制。
（2）居安思危、預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，落?shí)事故預(yù)防和消除安全隱患的措施，做好應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照國(guó)家對(duì)突發(fā)事件實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制要求，市相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。
（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）政府及其相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)燃?xì)獍踩珷顩r進(jìn)行分析，采取有效的防范措施，對(duì)可能發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件做出快速反應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置。
（5）依靠科技、提高處置能力。尊重科學(xué)，充分發(fā)揮專家作用，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)員工進(jìn)行燃?xì)獍踩ＷR(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)等技能培訓(xùn)；組織開展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列因燃?xì)馐鹿室l(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
（1）較大燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急救援和指揮。
?。?）重大、特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件的前期應(yīng)急處置指揮。
?。?）超出鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）政府應(yīng)急處置能力，或者跨鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）的燃?xì)馔话l(fā)事件。
（4）其他需要市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部處置的燃?xì)馔话l(fā)事件。
1.5 事件分級(jí)
在燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配、使用等過程中，發(fā)生設(shè)備故障、燃?xì)庑孤┣也荒艿玫接行Э刂贫鸬幕馂?zāi)、爆炸、停氣等突發(fā)事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。
2 組織體系及職責(zé)
全市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援組織體系由市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部、市有關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）政府應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、消防隊(duì)伍和燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
2.1 市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及其職責(zé)
2.1.1 市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部
設(shè)立市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作?？傊笓]由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府辦副主任、市住建局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市應(yīng)急辦主任擔(dān)任。
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員由市委宣傳部、市住建局、市公安局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急辦、市消防大隊(duì)、市無委辦、陸豐供電局等單位的負(fù)責(zé)同志組成。
2.1.2 市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的主要職責(zé)
?。?）統(tǒng)一指揮市燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、社會(huì)救援等工作。
?。?）研究處置燃?xì)馔话l(fā)事件的工作部署。
（3）啟動(dòng)和終止本預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門及應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的關(guān)系，指揮應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。
?。?）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)駐陸武警參加燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作。
2.2 市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，成員由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室履行以下主要職責(zé)：
?。?）落實(shí)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的工作部署。
?。?）及時(shí)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)變化情況，傳達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指令。
?。?）組織修訂燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練，并監(jiān)督執(zhí)行情況。
（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作及燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)送工作。
?。?）建立燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)旌蛽岆U(xiǎn)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組。
2.3 相關(guān)部門及其職責(zé)
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工建立燃?xì)馔话l(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的指揮下，做好對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
各成員單位職責(zé)：
?。?）市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，盡快恢復(fù)被損壞的市政道路、燃?xì)庠O(shè)施等。
（2）市應(yīng)急辦協(xié)助總指揮部做好燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作。
（3）市委宣傳部負(fù)責(zé)引導(dǎo)新聞媒體做好輿論宣傳，穩(wěn)定民心，防止不實(shí)報(bào)道。
?。?）市經(jīng)信局和陸豐供電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。
?。?）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。
?。?）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位做好液化石油氣、液化天然氣儲(chǔ)灌站、氣化站和液化石油氣汽車加氣站內(nèi)壓力容器的事故搶險(xiǎn)工作。
?。?）市公安局負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安秩序維持和交通疏導(dǎo)工作；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散；依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。
?。?）市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織滅火減災(zāi)，做好燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸事故的搶救工作，并組織開展火災(zāi)事故調(diào)查。
（9）市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，做好中毒和受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)送治療工作，及時(shí)報(bào)告?zhèn)T的救治情況。
（10）市財(cái)政局負(fù)責(zé)為處理燃?xì)馔话l(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)和因緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人物資給予補(bǔ)償?shù)念A(yù)算、審核和撥付工作。
?。?1）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織提供人員疏散所需交通車輛和搶險(xiǎn)交通工具工作。
?。?2）市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置安撫和救助工作。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其職責(zé)
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件情況成立應(yīng)急處置觀場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)，并實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）政府及其相關(guān)部門協(xié)助配合。燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成及指揮長(zhǎng)的人選按以下原則確定：
（1）發(fā)生燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸，或需緊急疏散群眾的安全事故，由市公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市住建局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防大隊(duì)、市衛(wèi)計(jì)局和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。
?。?）因燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致突發(fā)性停氣事件，由市住建局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。
2.4.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
?。?）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。
?。?）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作的進(jìn)展情況。
?。?）組織劃定事故觀場(chǎng)的警戒范圍，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。
（4）根據(jù)應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
2.4.2 指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)
?。?）負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確各部門和單位的職責(zé)分工，視實(shí)際需要組建專家組。
?。?）研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施并組織實(shí)施。
?。?）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
2.5 專家組
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部設(shè)立專家人才庫，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急救援需要召集有關(guān)專家組建專家組。專家組的主要職責(zé)是：
?。?）對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。
?。?）對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等進(jìn)行研究，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持。
?。?）為市燃?xì)獍踩珣?yīng)急規(guī)劃、建設(shè)提供意見或建議。
2.6 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新，確保搶險(xiǎn)救援工作需要。
2.7 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（1）建立燃?xì)馔话l(fā)事件處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在與現(xiàn)有110、119報(bào)警和燃?xì)鈸岆U(xiǎn)信息聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，整合形成事故信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，保持與各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)系，保證信息暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)的聯(lián)動(dòng)效果。
?。?）在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可視情況建議市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)通報(bào)情況，尋求支援。
?。?）各燃?xì)馄髽I(yè)除負(fù)責(zé)本單位燃?xì)獍踩鹿实膿尵裙ぷ魍猓辛x務(wù)服從調(diào)配參與全市燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
3預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，做好燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防工作，防止重大燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。
3.2 監(jiān)測(cè)
各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、本單位重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。
市住建局負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)細(xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析，逐步建立全市燃?xì)獍踩O(jiān)管體系。
3.3 預(yù)警
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，參照燃?xì)馔话l(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生和可預(yù)警的燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，由高到低劃分為Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅳ級(jí)(一般)四個(gè)級(jí)別，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
?、窦?jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)預(yù)警信息由省燃?xì)鈶?yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
?、蠹?jí)(較重)預(yù)警信息由汕尾市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部發(fā)布。
?、艏?jí)(一般)預(yù)警信息由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)燃?xì)馐录臅r(shí)間、影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)依職權(quán)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。各級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
各級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致燃?xì)馔话l(fā)事件的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)單位協(xié)調(diào)。
3.4 應(yīng)急準(zhǔn)備
?。?）市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位應(yīng)建立和完善本單位處置燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
?。?）各燃?xì)馄髽I(yè)和專業(yè)搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好必要的應(yīng)急救援設(shè)備、工具、物品等物資儲(chǔ)備。
?。?）各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期組織本單位開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況，不斷完善本單位的應(yīng)急預(yù)案。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報(bào)告
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)按以下要求迅速、準(zhǔn)確、多渠道報(bào)送相關(guān)信息。
4.1.1 信息報(bào)告的內(nèi)容和要求
報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件的信息要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確，具體包括以下內(nèi)容：
?。?）事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
?。?）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過；
?。?）已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
?。?）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況；
?。?）事件報(bào)告單位、報(bào)告人和聯(lián)系電話；
（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
燃?xì)馔话l(fā)事件的信息報(bào)告包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告。對(duì)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和影響比較敏感的事件，可特事特辦，不受報(bào)送分級(jí)的限制。
如果燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及到外籍和港澳臺(tái)人員傷亡、中毒、失蹤等，或者事件可能會(huì)影響到其他地區(qū)，應(yīng)盡快報(bào)告市政府進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)由市政府報(bào)請(qǐng)汕尾市政府或省政府通報(bào)。
4.1.2 信息報(bào)告的時(shí)間和程序
燃?xì)馄髽I(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告后，除按火災(zāi)事故等規(guī)定報(bào)警外，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，在發(fā)生事故后半小時(shí)內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室、所在地燃?xì)夤芾聿块T、安全監(jiān)管部門和公安部門報(bào)告。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生在各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))的，當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況和應(yīng)急處置工作，在發(fā)生事故后1小時(shí)內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件情況。
在接到有關(guān)突發(fā)燃?xì)馐录?bào)告后，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室按以下程序上報(bào)：發(fā)生I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后l小時(shí)內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦、市住建局和汕尾市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。發(fā)生Ⅳ級(jí)燃?xì)馐录?，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦、市住建局和汕尾市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并通報(bào)市其他相關(guān)部門。
4.2 先期處置
發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馄髽I(yè)和各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T在及時(shí)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件信息的同時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本單位、本地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展各種應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展，并做到以下兩點(diǎn)：
（1）迅速采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
（2）嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴(kuò)大而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)作好標(biāo)志和記錄。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求，采取積極有效的搶救措施。事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)相關(guān)部門，應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效措施，迅速投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
4.3.1 分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)馄髽I(yè)和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)按事件的嚴(yán)重程度、可控性等啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。分級(jí)響應(yīng)程序如下：
?。?）發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行先期處置，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)立即按本預(yù)案4.1條的要求報(bào)告政府相關(guān)部門。政府相關(guān)部門相關(guān)人員應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展情況。
（2）發(fā)生I級(jí)、Ⅱ、Ⅲ級(jí)燃?xì)馐录腥細(xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按4.1條規(guī)定報(bào)送事件信息，相關(guān)單位應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，開展先期處置。
?。?）發(fā)生Ⅳ級(jí)燃?xì)馐录?，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦和汕尾市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況并提出應(yīng)急處置建議，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案并指揮實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。各相關(guān)單位工作人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，按本預(yù)案2.3條規(guī)定開展應(yīng)急救援。
4.3.2 擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件無法控制時(shí)，由市應(yīng)急辦及時(shí)上報(bào)汕尾市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，請(qǐng)求上級(jí)支援和提出啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的建議。
4.3.3 指揮與協(xié)調(diào)
各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))發(fā)生Ⅳ級(jí)以上的燃?xì)馔话l(fā)事件，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部未成立之前，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人暫時(shí)履行指揮長(zhǎng)的職責(zé)。
4.4 信息發(fā)布
燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
I級(jí)、Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布由省政府或省相關(guān)部門負(fù)責(zé);Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布，由汕尾市政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé);Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布由市新聞宣傳主管部門會(huì)同市應(yīng)急辦及牽頭處置的政府部門負(fù)責(zé)。
4.5 安全防護(hù)
參加燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)按照本預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
4.6 應(yīng)急終止
燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，I級(jí)、Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的解除，按《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件按《汕尾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;Ⅳ級(jí)燃?xì)馐录墒腥細(xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議，宣布應(yīng)急終止。
應(yīng)急終止后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的部門應(yīng)及時(shí)完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。
5 后期處置
5.1 善后處置
?、艏?jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作按《陸豐市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，具體由事發(fā)地政府和市有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作按《汕尾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
I級(jí)、Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件的善后處置工作按《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
對(duì)燃?xì)獍踩鹿手械膫鋈藛T、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。對(duì)受災(zāi)群眾應(yīng)做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.2 調(diào)查和總結(jié)
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，組織開展應(yīng)急處置評(píng)估與分析，提出改進(jìn)措施，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。
6 應(yīng)急保障
6.1 通訊保障
市無委辦負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)。協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)的正常使用和維護(hù)，確保應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間信息通暢。
應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位和燃?xì)馄髽I(yè)搶修隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員電話通訊錄，統(tǒng)一管理，及時(shí)更新下發(fā)各成員單位。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)，保證上傳下達(dá)，同時(shí)利用消防隊(duì)伍和燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無線對(duì)講通訊網(wǎng)絡(luò)，保證指揮通訊暢通。
6.2 應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備保障
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備處于良好狀態(tài)。
公安消防部門應(yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)處置液化石油氣泄漏的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備。
市燃?xì)鈶?yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的儲(chǔ)備和分布情況，并進(jìn)行定期檢查。
根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備時(shí)，裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，迅速將應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)操作和維護(hù)。
6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
市住建局負(fù)責(zé)組織燃?xì)鈱＜谊?duì)伍，為處置燃?xì)馔话l(fā)事件決策提供技術(shù)支持。
各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事件的需要，組建和完成本地區(qū)燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
市消防大隊(duì)要充分發(fā)揮公安消防隊(duì)伍在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)的燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高處置燃?xì)馔话l(fā)事件的能力。
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，通過技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
6.4 交通治安保障
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)除專用搶險(xiǎn)車輛外的運(yùn)輸、起重車輛和交通工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)的登記備案外，還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援需要，迅速征調(diào)相關(guān)車輛和人員用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備、人員疏散、搶險(xiǎn)物資和必要生活資料的運(yùn)輸。
市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管制和指揮疏導(dǎo)，維持交通秩序，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、人員和物資運(yùn)輸暢通；負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾疏散，控制事故肇事人員。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。
6.6 經(jīng)費(fèi)保障
市財(cái)政局保障應(yīng)急處置燃?xì)馔话l(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)。
為處置燃?xì)馔话l(fā)事件緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資由市財(cái)政局按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳教育
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)公布報(bào)警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)向燃?xì)庥脩舭l(fā)放安全用氣手冊(cè)，進(jìn)行安全用氣宣傳。
7.2 培訓(xùn)
市應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行燃?xì)獍踩ＷR(shí)、應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)等培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。
各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能和處置燃?xì)獍踩录哪芰?；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。
7.3 演練
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急演練工作。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，定期組織本企業(yè)應(yīng)急演練。
7.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事件教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)在燃?xì)馐录?yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要報(bào)請(qǐng)市政府或市直有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)燃?xì)馔话l(fā)事件重要情況或應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
本預(yù)案將根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的出臺(tái)和修訂、部門職責(zé)變動(dòng)等情況，以及實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)修訂。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
8.2 名詞術(shù)語
燃?xì)馐侵溉細(xì)饨?jīng)營(yíng)者提供給燃?xì)庥脩糇鳛槿剂鲜褂貌⒎舷嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的氣體燃料，包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣等。
8.3 相關(guān)圖表（點(diǎn)擊放大）
